1867年,距《天津条约》十年修约之期仅剩一年。由于没有对外派出公使,清政府不清楚条约签订国英、法、俄、美对修约持什么态度。知己知彼,百战不殆,连对方什么态度都不清楚,还这么做谈判修约准备。
故而清政府迫切需要派出一位使节去各国了解情况,这才选中了蒲安臣。奕忻请蒲安臣出任使节,一方面是蒲安臣非常理解各国情况和国际礼节,不至于出访时被洋人看了笑话。另一方面则是有难言之隐。
清朝自诩天朝上国,梦想着万国来朝,要求外国使节觐见皇帝必须行跪拜礼。西方人对自己的国王尚且无跪拜之礼,凭什么对中国皇帝跪拜?
乾隆五十八年(1793年),英使马戛尔尼来华,以为乾隆皇帝祝寿为名,到京商谈通商和建交事宜。因马戛尔尼拒绝行跪拜礼,连乾隆皇帝的面都没有见着,空手而回。嘉庆二十一年(1816年),英国再派阿美士德来华,同样因为拒绝行跪拜礼,被愤怒的嘉庆皇帝当日遣送回国。
鸦片战争后,清政府已无力拒洋夷与国门之外,但依然把西方使节挡在宫门外,不能让皇帝受洋人羞辱。1856,英国借口亚罗号事件挑起第二次鸦片战争爆发。
一年后,法国借口马神甫事件与英国联兵侵华。1858年,英法联军在大沽口登陆,侵入天津城郊,并扬言要进攻北京。清政府被迫和谈,签订了《天津条约》。
《天津条约》除了要清政府割地赔款,还规定清政府与西方列强建立起平等外交关系,互派使者。条约签订后,面对英法提出的割地赔款,清政府照单全收,但对于拉低身段与洋夷互派使者之事耿耿于怀。
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