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粟裕想诱捕张灵甫遭反对，陈毅：你们告我的状

而山东军区也面临着国民党军的重重威逼，已经拿下了华中解放首府的敌人，下一个目标就是山东解放区的首府临沂。临沂周边兵力薄弱，迫切需要山东野战军主力回防。

忧心忡忡的陈毅一肩两头挑，左右为难。他的心中始终有个夙愿，统一两支野战军，将他们的协同作战从战略层面推进至战役层面。

与此同时，丢失首府的华中野战军也希望回到老军长的指挥下，两大战略区合成一个整体，形成更为广大的机动迂回空间。

粟裕在两淮之战后第五天，提出了令人耳目一新的观点：“我军的撤出两淮，绝对不是我们军事上的失败，而是对蒋军大规模歼灭战的开始。”

这与毛泽东此前在《抗日游击战争的战略问题》和《论持久战》所述“尽可能地保存自己的力量，消灭敌人的力量”，以及后来在撤出延安时所说“不要计较一城一地的得失”，观点是惊人的相似。

陈毅下定决心，向中央致电，一方面同意华中分局关于山野、华野集中向西行动的方案，另一方面建议“两个野指合成一个”。

毛泽东很快起草军委命令：“山野、华野两军集中行动，两个指挥部亦应合一。提议陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员，谭震林为副政委。如同意请即公布（对内）执行。”

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