国民政府档案曝光腐败程度 毛主席一句话道破
国民党的党力薄弱，与国民政府的制度设计有直接关系。胡汉民反对地方党部过问地方行政事务，一再强调“党部断断不能干预行政，……党部的责任只在深入民间，去指示人民、领导人民以辅佐政府之不及。”蒋介石以军事起家，不愿党部坐大，所以在1928年召开的国民党二届五中全会上，也曾强调“党员党部决不能直接干涉或处理行政”。如此，尽管自1927年以来，国民党的地方党部一直强烈想要介入地方政务，但在与地方政府的权力博弈中，却始终处于弱势地位。1934年，有地方党务人员在《中央党务月刊》上刊文，无奈感叹道：
“三数年来，本党名为训政，实无殊于退听……各省市县党部坐拥虚位，毫无实权，绝不能过问各当地任何政务，偶一置喙，诽谤随之。”
到了1939年，战前的52万普通党员，已只剩下28万余人在册。为挽救濒临崩溃的党组织，国民党开始大规模吸收新人。至1945年，国民党党员人数增至264万人，全国所有省份也都建立了省党部，区分部的数量也较之1939年增长了五倍（78681个）。
不过，这种数量上的暴增，是层层摊派任务“拉人”所造成的结果，并没有多少意义——比如直接下令所有公务员都必须入党，否则予以辞退；再比如直接将村长保长和高中学生的名字填入花名册充当新发展的党员。所以，绝大部分是挂名党员，很多人甚至不知道自己入了党；县市级党部也是有名无实，没有活动经费，也没有组织活动。
