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杜聿明受毛主席关照特赦，但有件事一直瞒着

政权、军事、外交、经济四大要害部门，都是最心腹得力之人，可见国民党高层对东北的重视程度，与中共是别无二致的。

包括把东三省划分为九个省，笔者以浅鄙之见试揣之，大概国民党政权对自己在基层的组织能力并不是很自信，以简要初组之班子，不敢遽行原有大省管理模式，而是将东北划为一独立行政区域，由熊式辉统领，以度过草创之期，并以行政分割的形式，分化瓦解遗留在东北的数十万伪军。

这个制度设计和人事派遣，不能说没有道理。国民党最初在东北的控制，是相对健全与有力的。在国民党露出贪占劫收拉丁抽夫的真嘴脸之前，东北百姓起初也比较欢迎国军。

这是进军东北之初，东北民主联军屡屡失利的根本原因所在。

但是再好的设计，再好的中枢领导机关，都需要有强大有力、组织缜密的基层政权组织来执行，换言之，基层一线要有得力的干部。

笔者在各方资料中，并未见到熊、张等人有何措置。从陈诚后来到东北进行大规模人事调整来看，熊式辉到东北后在人事方面所做最大工作，应当是挑选关系密切的人占据各省要津，以组成能受他绝对控制的人事盘子。

军事方面，熊式辉虽与杜聿明合作甚洽，所有大事悉以委之，并不干预军事指挥，但在基础力量建设方面，熊氏对杜的支持也实在有限。东北保安司令部所辖十几万部队，大部分都是杜聿明积极扩充并整理的，1947年6月杜聿明退出东北，陈诚扩军之所以快速取得成绩，拼凑出50多万军队，兵从哪里来的？大部分都是杜聿明收编的伪军。

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