为了避免英国对于西藏地区的殖民侵占,于是在1904年川藏当地官员便向四川总督提议在西南地区改土归流,建立一个西南三省。
“力主改康地为行省,改土归流,设置郡县,以丹达为界,扩充疆域,以保西陲”“仿东三省之例,设置西三省总督,藉以杜英人之觊觎,兼制达赖之外附”。
其核心观点也就是在当地建立一个新的行政区域,这样不仅能方便管制,还能经营好武装力量来抵御英国的入侵。
西藏地区建立行省的建议被提出来之后清政府并没有立刻批准,次年西藏地区便发生了“巴塘之乱”,达赖武装分子意图分裂我国的大西南,清政府费了好大的力才平定了这场混乱。
经过此事,清政府也就有了建立“西南三省”防御外族入侵的想法,不过后来因为各种原因被搁置,直到清朝灭亡“西南三省”也未能建立起来。
辛亥革命之后,虽然北洋军阀表面上对中国统一,但各地仍由当地的武装力量实际统治,西康省设立一事虽然取得了一定进展,但并没有彻底落实到位,直到抗日战争全面爆发之后西康省的形成才被提上了日程。
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