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戴旭痛心疾呼：美通过控制教育，培养亲美洋奴

表面上看起来是在给中国办差，其实，根本目的还在于为美国困难解套。1868年，他违背清政府关于重大事情必须“咨明中国总理衙门候议，再定准否”的训令，擅自代表清政府在华盛顿与美国国务卿西沃德签订了《中美续增条约》，即《蒲安臣条约》，规定了最惠国条款。

该条约除了开辟中国劳工到美国出卖苦力的通道之外，还特别强调中国“自订章程”的权利、“内政自主”的权利等。

看起来是美国在帮中国说话，其实质目的乃在于防止欧洲列强垄断中国市场，以求实现对华“贸易机会均等之门必须对所有国家的自由竞争开放”。这是30年后美国公开要求中国实行“门户开放”政策的前奏。

这个《蒲安臣条约》还有一条非常有远见的规定，其影响直达21世纪的今天。其第七款说：两国人民往来游学，照最优之国优待，并指定外国所居之地，互设学堂。

由于清朝在美国的人数少而又少，中国不可能到美国去办学，因此，所谓互设学堂只能是美国在中国开办学堂。早在 1862年，蒲安臣就上书西沃德，要求美国在华兴学。蒲安臣认为这样做可以扩大美国在中国的影响和对华贸易，从而有利于美国对华经济扩张。

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