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戴旭痛心疾呼：美通过控制教育，培养亲美洋奴

美国是后来者，且因为受到国内战争等因素的困扰，一时无力与列强争夺在中国的势力范围，只能奉行所谓“合伙政策”。1861年，清政府设总理各国事务衙门，让美国人蒲安臣任中国使臣代表中国去办理外交。

蒲安臣原是美国驻清朝政府的公使，也是各国驻北京外交使团团长。由于他主张通过外交解决纠纷而不诉诸武力，颇得恭亲王奕忻和总理衙门其他大臣的信任。

但这个担任中国外交部长的美国人，心里想得最多的还是美国。1865年美国内战结束，由于大量的青壮年在战争中伤亡，更多的人在从事与战争相关的事业，在接着展开的西部大铁路建设中，美国便严重缺乏劳动力。

清朝对这些情况当然一无所知，但蒲安臣心知肚明。于是，1867年他被清政府任命为“办理各国中外交涉事务大臣”，第二年就代表清政府偕海关道志刚、礼部郎中孙家谷及随员三十余人组成“中国使团”，出访美、英、法、普、俄等国。

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