文件还表明,俄罗斯可在以下4种情形下使用核武器。第一,获得有关敌方对俄罗斯或其盟友领土发射弹道导弹的可靠消息。
第二,敌方使用核武器或其他大规模杀伤性武器打击俄罗斯或其盟友领土。第三,敌方对俄罗斯至关重要的国家设施或军事设施造成影响,并可能导致俄罗斯无法使用核力量反击。第四,受到常规武器攻击,致使国家生存受到威胁。
新政列举了一系列常规武器威胁。它们包括高超音速武器、太空打击武器、激光武器、无人攻击机、巡航导弹和中程弹道导弹,以及足以对俄本土构成威胁的反导系统等。
“这是我们第一次公开发布这样的文件,我在苏联时期和苏联解体后都不记得有这样的事。”俄罗斯军工联合会专家委员会成员维克多·穆拉霍夫斯基表示。俄罗斯国际事务委员会专家亚历山大·耶尔马可夫同样认为,如此重要的军事文件在俄公开发表,可谓相当罕见,被视作一个重要信号。
“过去,俄罗斯的核政策一般在军事学说、国家安全战略构想等文件中体现。”中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员姜毅表示,“这次把核政策‘单独拎出来’发表,与目前国际军控体系受到严重冲击,尤其美国退出《中导条约》等密切相关。俄罗斯想通过专门文件强化自身利用核武器捍卫安全利益的立场。”
在姜毅看来,新版核威慑政策的原则较以往没有出现大的变化。俄《公报》也认为,新政沿用了俄方先前文件中有关核政策的标准。
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