在金圆铸成后,金券可兑换金圆。《金券条例》颁布后,作为“西原借款”的延续,财政总长曹汝霖与日本代表西原龟三继续谈判,准备订立八千万日元借款,以烟酒税为抵押,作为发行金券的准备金。
《金券条例》引起了中外舆论的一致反对,由于当时正值第一次京钞风潮之后,广大民众对政府发行货币的信用产生了动摇,不相信政府能维持兑现。
再加上中日两国要员西原龟三和曹汝霖正密谈日本对华八千万日元的币制借款,而这笔借款由朝鲜银行提供,中外人士均怀疑这八千万日元充作发行金券的准备金,用金券兑换外币时只能兑到朝鲜银行纸币。
中国国内顿时掀起了一场反对《金券条例》的浪潮。而西方列强也对此表示不满,英、俄、美驻华公使均向北洋政府提出了抗议。9月28日,日本内阁彻底垮台,两国间的币制借款最终未能达成协议。
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