事实上,1914年第一次世界大战爆发后,参战各国大多是实施“金本位”制的主要国家,为了筹集庞大的军费,各国纷纷发行不兑现的纸币,禁止黄金自由输出,“金本位”制于是开始瓦解。
战后直到1929年发生全球金融危机之前的一段稳定时期内,各国曾企图恢复“金本位”制,但由于金币流通的基础已被削弱,无法恢复如前。北洋政府在发行这两种被认为是最典型的“金本位”币时,“金本位”制已经式微,用一句商界的话来说:民国8年袁像金币在上市前就已是过时的产品。
段祺瑞政府的币制改革计划在当时符合货币制度发展的方向,对改革中国落后的货币制度的局面大有裨益。但在当时的社会背景下,由于皖系军阀为了一己私利,以及日本的险恶用心,致使中国币制改革再次受挫,中国币制统一的进程又被推迟了。
民国十八年(1929),国民党政府为建立一个体系完整的货币制度,于该年2月,特邀甘末尔等十几位美国财经专家来华,组成中国财政设计委员会。当年11月,甘末尔主持的该委员会向南京国民政府财政部提交《中国逐渐采用金本位币制法草案》(简称“甘末尔计划”)。
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