九一八事变发生后,日本对东北三省的大规模侵略强烈地震动了中国社会,中华民族得到了空前的觉醒和团结。在全国抗日浪潮的感召下与中共方面的极力劝告和争取下,张学良和杨虎城决定与红军停战,主张“攘外安内”的政策,然而张学良的这一主张与蒋介石先前发布的“攘外必先安内”政策是完全相左的。
而后为了督促对共“消极怠战”的张学良、杨虎城继续进攻红军,蒋介石亲自前往了西安。蒋介石抵达西安后,张学良多次劝其联共抗日但均遭拒绝,眼见劝说无果,张、杨二人情急之下策划用强制手段逼迫蒋介石同意与共产党合作。
1936年12月12日,张学良、杨虎城在西安发动兵谏,逼迫蒋介石抗日,随即又通电全国,提出了八项救国主张,这就是震惊中外的西安事变。
西安事变一发生,张学良就联系了中共中央,中共随即派出了周恩来、叶剑英等代表前往西安与张学良、蒋介石共商合作抗日事宜。
同时,南京政府也收到了消息,经过商讨,宋美龄、宋子文、戴笠等人于22日代表南京政府抵达了西安。
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