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唯一公开支持中国统一的美国务卿,国人低估了

2004年11月鲍威尔接受CNBC-TV采访:“我们想要做的就是和中国接触,观察中国将来如何发展。而且我们不是带着恐惧观察,而是审慎地观察;观察目的也是和中国一道发展,而不是为了遏制中国。”

在鲍威尔看来,中国不是敌人,而是一个潜在的“地区竞争对手”(regional rival),以及贸易合作伙伴。担任国务卿期间,鲍威尔帮助小布什界定了9·11之后的中美关系发展方向,即“三C框架”,主张坦诚(candid)、建设性(constructive)和合作性(cooperative)的对华关系。

具体而言,就是在分歧领域保持“坦诚”,在彼此看到曙光的领域保持“建设性”,在符合双方共同地区及全球利益的领域保持“合作”。2005年离任时,鲍威尔认定,中美可以成熟相处,求同存异。

这一视角影响了后几任的国务卿,包括对华鹰派赖斯和希拉里。赖斯属于保守派,对华立场强硬,但最终因为反恐合作和防核扩散等议题,她也变得更加务实。在鲍威尔力挺的民主党总统奥巴马时期,希拉里继承了三C框架,和中国达成同舟共济以及亚太共存的认识。鲍威尔的另外一个最大贡献就是帮助化解了南海中美撞机危机。

2001年4月1日撞机事件发生后,美国政府只表达了“遗憾”的态度。时任总统小布什甚至公开要求中方返还美国飞机及机组人员,但遭到中方拒绝。中方要求美方作出正式道歉。但小布什及其周围的鹰派幕僚主张对华强硬,拒绝向中国道歉,甚至考虑军事施压。但鲍威尔力主通过外交化解危机,反对国防部对华强硬的建议。

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