1936年9月27日,共产国际确定从定远营方向提供援助。10月9日,红军三大主力胜利会师,占领宁夏、打通国际路线的可能性大增。
10月23日,彭德怀拟定了《宁夏战役计划》,分两步执行:第一步,以第一方面军西方野战军主力占领黄河沿岸,以第四方面军第四、三十军攻击中卫,牵制马鸿逵。第二步,渡过黄河,控制宁夏门户,以一部兵力袭占定远营,相机攻占宁夏省会。该计划分别得到毛泽东和朱德、张国焘的同意,只要实现上述作战目标,就实际控制了黄河以北至蒙古边境的广大地区,意味着“打通国际路线”的成功。
10月24日晚,李先念、程世才率领三十军在靖远以南40里处的河抱口(今虎豹口)成功渡过黄河天险。朱德、张国焘、彭德怀立即致电中央军委和徐向前、陈昌浩:四方面军主力应速渡河,抢占一条山、五佛寺、永登、红城堡等一带地区要点,控制五佛寺渡河点和拦阻兰州方向北进之敌;一方面军主力应速集结同心城一带地区,准备渡河技术,从金积、灵武、中宁、中卫段或五佛寺渡河,并准备直取定远营;二方面军接替一方面军之对南防御任务,控制海原、固原一线。
26日凌晨,中央军委同意九军渡河,再次强调夺取定远营的重要性:“三十军、九军过河后,可以三十军占领永登,九军必须强占红水以北之枢纽地带,并准备袭取定远营,此是极重要一着。”
正当红军加紧宁夏战役的进程之时,11月4日,中共中央意外收到共产国际关于改变援助地点的电报。杨奎松在《西安事变新探》中引用了这封电报的原文:
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