2011年美国战略东移之后,针对中国的抵近侦察和武力挑衅活动急剧增加,针对这样一种军事形势,中国应该如何快速及时有效地控制危机,并且有理有利有节地对发生的危机进行处理,已经成为一个重大课题。
危机的管理和控制不仅仅是军方的问题,更不仅仅是一个军事问题,它涉及到政治外交、经济金融和国际国内法规等多个层面。如果危机能够及时管控,可以提升国家权威,捍卫国家主权和尊严。如果处置不当,轻者使国家遭受屈辱,失去尊严,在国际上让人看不起。重者,则可能因此而诱发海空武装冲突甚至局部战争。如何管控危机,国际上没有现成的方法和措施,更没有标准答案,主要是根据国际法基本原则,国内法相关规定,借鉴以往的相关案例,创造性运用外交、军事、经济和法律手段来解决实际问题。
1994年10月,美国海军在未向中国方面事先通报的情况下,派遣"小鹰"号航母,沿中国领海边界巡航,并驶入中国领海,跟踪一艘刚刚完成远海训练的中国海军"汉"级攻击型核潜艇。为此,两军战机一度发生空中对峙,这就是著名的"中美黄海对峙事件"。
当时的中美关系,因美售F-16战机以及后来的银河号搜查事件而陷入低谷,双方停止了一切的军事交流。
黄海有一部分属于国际公海,按照联合国海洋公约,当一国要在国际公海执行针对他国的封锁行动时,应事先向临近该海域的周边国家通报,以避免误伤事件的发生。
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