因为北约不断东扩,美国和北约的军事部署也迅速向俄罗斯前移,北约先后在东欧和波罗的海沿岸国家建立了新的军事基地。
北约的东扩,使俄罗斯失去了上千公里的战略缓冲地域,其心脏地带直接暴露在北约锋芒之下,首都莫斯科地区已由苏联时期的战略后方变成了战略前沿。
特别是在波罗的海地区,俄罗斯已与北约迎面相撞,俄欧洲部分领土已完全处于北约战术武器射程之内,导弹从罗马尼亚飞行到俄罗斯中心地区仅需5分钟。
2007年,俄罗斯与北约的常规军事力量对比处于明显劣势,北约对俄拥有3∶1的优势,前者比俄多出4000辆坦克和5000辆装甲车。
此时的俄罗斯经济很差,没有足够的经费支持,只能看米下锅。
叶利钦时期,俄军曾效仿美西方的陆军编制,陆军由集团军一师体制向军—旅体制转变。普京担任总统后,考虑到这一举措尚未得到充分论证,没有强行推进,只是重点在外高加索地区进行了新型旅的建设。
俄军认为,在对军队传统组织形式进行改变时,既要考虑到部队的灵活性,又要考虑到作战对象和作战地域自然环境的差别。
在森林、沼泽地区作战,旅的结构较为合适,而在平坦地区,师的结构则更为合理。
在暂停集团军—师制向军—旅制转变的情况下,将重点放在以营为重点的编制结构改革试验上,力求通过增强基本战术单位“营”的作战能力,进而使作为战役战术单位的师或旅的编制结构更加符合现代战争的要求。
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