看上去似乎不少,但算下来,如果去除中法战争、左宗棠收复新疆的支出,实际上清廷在军队上的投资相当有限。当时,清廷的财政收入,主要靠海关、厘金、田赋、盐税等,毫无预算和概念,更无现代金融理念。靠这种封建式的凑款,清廷的财政收入占国民收入的比重也就3%左右。同时期的日本靠着近代化的财政管理制度和金融体系,已经可以让财政收入占国民收入的比重达30%左右,是清的十倍。
跟这些比起来,最最重要的是,日本为了同中国开战,早就做好了一切准备。日本深知自己的实际情况,很担心战争久拖不决而影响财政,所以在开战前,日本特意为筹集军费做出了巨大的努力。从一开始,日本就意识到,战争是个吞金巨兽,为了打赢这场战争,日本必须筹措出足够的军费。
首先是国库拨款。一开始日本估算需要1.5亿日元的军费,但日本全年财政收入才8500-9000万日元之间。为了填坑,日本除了财政拨款2600万日元,还发行战争公债。战争公债又给日本凑了3000万日元,但这个加上还是不太够,日本继续发行公债。最后,日本通过几次发行的公债,总共凑了1.16亿日元的军费。再加上日本国会的拨款和其他借贷得来的资金,最后日本的战争预算高达2.5亿日元。
与做了准备充分、以举国之力拼死一搏的日本相比,清廷则非常乏力。从一开始,清廷对日本入侵的态度就恍惚不定,以至于有人感慨,这简直就是李鸿章一脉人马在跟日本全国作战。为了和日本交战,清廷的军事投入远远不足,总体军费投入只有2000多万两白银。
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