根据《光绪会计表》记录,清朝在光绪十九年(1893)时,岁入已经达到8000多万两白银。看上去似乎还不错,应该可以让这个古老帝国又焕发第二春。但跟隔壁日本比起来,情况就完全不一样了。作为比清小得多的日本,在明治维新后国力迅速发展,尤其是采用了近代化的政府管理体制和民族主义意识形态后,日本的发展根本不是清朝这种衰老的农业国所比得了的。
以财政为例,1893年这一年,日本政府的预算收入为8804万日元,实际决算为11377万日元,以当时白银和日元的比价1:1.5计算,相当于7585万两白银。也就是说,战前清日在财政总收入的情况是差不多的1。财政总量上相差不大,可清朝一千多万平方公里与日本列岛比大了多少?人口又多了多少?两国人均,何止几倍的差距。
因此,财政总量差不多,但方方面面的实际差距是巨大的。比如,日本在国内的工业化投资是中国的十一倍,是远远高于中国。举两个例子,首先是在战前,清廷所修的铁路不过300多公里,同时期日本的铁路已达3200公里以上,比中国多了十倍,这直接造成了清朝和日本在资源利用效率上就不是一个等级的。另一个例子是,在战前,日本举国大力发展工业,如纺织业,日本的纱锭数53万锭,中国是6.5万锭,差距在8倍以上。
如此种种的差距,让日本在各种方面上对清朝基本“吊打”,更重要的是,日本很早就开始对自己的财政系统进行近代化改革,日本对资金的利用效率远远超过清朝。比如,在战前的1875年至1894年的19年间,清朝的军费总支出约4600万两白银,国家军用工业企业总投资大约为4281.6万两。
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