从第七批特赦到监狱大清理

2016-02-03 08:16:07 发帖人:鹰男 参与评论(0)人

2015年8月24日,全国人大常委会第十六次会议审议了关于特赦部分服刑罪犯的决定草案,拟对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。新中国成立以来,中国共实施了7次特赦。最近的一次发生在40年前。


从第七批特赦到监狱大清理

1975年3月19日,最高人民法院宣布特赦释放全部在押的战犯。图为特赦释放大会现场。作者:胡治安

1975年,我作为公安部的工作人员,曾在为清理释放在押国民党县团级以上党、政、军、特人员而专门成立的“清理办公室”工作。

清理办公室由公安部、中共中央统战部和调查部联合组成,办公地点设在公安部大楼五层。实际坐班的就我一人,综合资料,处理来信。办公会议一般则在中共中央统战部礼堂召开,那里条件好,有茶水招待。

现在回顾起来,“清理办”虽然是个临时机构,但它在当时的政治环境和工作条件下,做了不少事情,产生了较大的政治影响,犹如严冬里的一缕春光。对于冰封已久的两岸关系,它成为了破除坚冰的第一声叩击。

一个不杀,一个不剩

1975年1月,第四届全国人民代表大会召开。根据毛泽东“四届人大之后,要实行特赦”的指示,2月25日,公安部向中共中央提交了《关于第七批特赦问题的报告》。列入在押战犯名单的共293名,其中,国民党军官219名、党政人员21名、特务50名,伪满战犯2名,伪蒙战犯1名。报告建议,对其中13人,不能特赦,继续关押。报告还提出了对获释战犯的安置意见,如,安置在农村的战犯,生活费每月15元至20元。

2月27日,毛泽东在杭州作了长篇批示:锦州、大虎山、沈阳、长春还有战犯,为什么没有放?放战犯的时候要开欢送会,请他们吃顿饭,多吃点鱼肉,每人发100元零用钱,每人都有公民权,不要强迫改造。都放了算了,强迫他们改造也不好。土改的时候,我们杀恶霸地主,不杀,老百姓怕。这些人你杀他干什么,所以一个不杀。气魄太小了,15元太少。有些人有能力,可以做工作,年老多病的要给治病,跟我们的干部一样治。人家放下武器25年啦!

为此,国务院副总理兼公安部长华国锋召开会议,落实指示,要求“倒光口袋”,一个不留,不要打埋伏。他亲自核对材料,确认释放的前六批战犯和这批战犯的名单,与1959年特赦第一批战犯时上报的战犯总数856名能够对上,一个也不少。

3月5 日至10日,召开了全国“四长”(公安局长、统战部长、法院院长和民政局长)会议,布置特赦释放工作。会上,一些公安局长反映:你们特赦的人,有许多校级军官,可我们那儿还关押着不少将军咧!

周恩来听到这些反映,决定清理监狱,并成立了清理工作领导小组,由中共中央调查部部长罗青长(有时熊向晖副部长代)、统战部副部长童小鹏和公安 部副部长凌云负责,外交部副部长马文波、最高法院副院长曾汉周以及解放军总参、总政和新华社的领导,有时也出席领导工作会议。调查、统战和公安部门各出一 位局长(分别为杨荫东、焦琦、姚伦),再加一名工作人员(分别为耿文卿、刘小萍和我),组成“清理办公室”。

清理监狱的调查摸底工作,由公安部五局负责,进行了半年多。

最后摸清了,全国各地的监狱和劳改场所中,共关押原国民党省将级党政军特人员953人;县团级中在押的3300多人,刑满后仍在劳改场所就业的有10000多人。总计15000余人,多是在解放后的历次镇反、肃反运动中,以历史罪被判刑的。

在摸底的基础上,形成了《关于清理在押国民党省将级党政军特人员请示报告》,于9月6日上报中央。报告提出,对109名历史罪行严重、改造表现不好的在押人员,拟不予释放。

9月7日,邓小平签报毛泽东:“主席,公安部关于清理一批蒋帮人员的报告,政治局讨论过,现将修改的请示报告送上,请审核批示,所附名单可以不看。”

9月9日,毛泽东批示:“建议一律释放,本地不能转业的,转别地就业,如何,请酌处。毛泽东1975年9月9日。”批示的字体已不成形,完全失去往日的苍劲和风采。这可能是毛泽东最后的墨宝之一。

同日,邓小平批示:拟照主席批示,由公安部照办,原拟不予释放的109人也予释放,县团级以上3000多名也照此办理。

同年秋,在北京和平宾馆召开了全国“四长”会议,布置宽大释放工作。除西藏外,各省、市、自治区相关负责人出席了会议。

11月15日前后,释放工作全面铺开,15000余人走出监狱、劳改场所的大门,欢天喜地与家人团聚,或走上工作岗位。

释放时,每人发了一套新衣服和100元零花钱,当地公安、统战部门还宴请一次。同时宣布,与特赦人员一样,享有公民权,愿意回台湾的可以回台湾,给足路费,不给任务,来去自由,去了还可以回来,照样安置。

“养起来”

在国内生机萧杀、空气中弥漫着阶级斗争硝烟的文革时期,竟然有一万多“历史反革命分子”走出监狱,还可以去台湾,这一时成了全国城乡的普遍话题,人们似乎感受到某种春意。

后来,我在清理办公室收到了一些来信,有的反映宽释人员的子女不认亲、不接纳。其中有一人,因子女不让进门,生活无着,晚上在家门前的树上上吊自杀了。

因年龄过大,宽释人员普遍面临着就业和生活问题。有的难以安排工作,只能返回劳改单位;安排了工作的,也很快面临着退休,工龄很短,生活困难。根据这些情况,公安、统战两部又起草了文件,要求对这些人都分配适当工作,不办退休。邓小平批示:养起来。

释放的人员中,确有一批有相当分量的人物。领导小组研究决定,将一些有地位、有影响的代表人物,请来北京参观学习,扩大政治影响。

1976年1月,请来了几十位客人,住在北京民族饭店。他们中有原军统、中统的顾问牛道一,有蒋介石政府蒙藏委员会藏族女高官冯云仙,有军统上海站长、解放前夕为中共做过好事的王方南,还有几个国民党省党部书记长。另有几个黄埔一期的中将,因年老体弱未能来京。

正在接待工作紧锣密鼓进行之时,周恩来逝世的消息传来。人们悲痛万分,都无心参观学习了。

随后,在公安部五号楼召开了清理工作领导小组会议。童小鹏这位长期以来在周恩来身边工作、一度出任总理办公室主任的老革命,以哭泣的声音说:清理工作是总理提出来的,毛主席批准的,现在总理走了,我们要完成总理遗志,切实把工作抓好,这是有重大政治影响的事,把它做好了,才能告慰总理在天之灵。 说毕,整个会场沉默无语。几分钟之后,几个部长分别表态,要做好宽释人员的安置和回台赴港的有关工作。有人说,让国民党人员回台湾,是强有力的对台策略, 从长远看,影响是不可估量的。

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